В 2026 г. происходят изменения, направленные на цифровизацию закупочных процессов и усиление национального режима. Как это отразилось на закупках у единственного поставщика, какова практика подтверждения страны происхождения товара и опыта исполненных контрактов Вы узнаете на семинаре.
Будут рассмотрены:

• Текущая ситуация с дроблением закупок: аргументы заказчиков, позиция контрольных органов, последствия для поставщиков.
• Риски контрактов по ГОЗ и договоров «санкционных» заказчиков.
• Практика применения национального режима согласно ПП РФ 1875 от 25.12.24 и ПП РФ, вносящих в него изменения от лета 2026 г
• Ключевые моменты извещения: что законно и как правильно отразить в заявке
• Требования к поставщикам: общие и дополнительные, опыт, финансы. Практические аспекты подтверждения соответствия требованиям. Последствия нарушения требований.
• Цена участия в госзакупках: обеспечение заявки, исполнения контракта, гарантийных обязательств
• Особенности работы с госконтрактами: заключение, изменение, исполнение, оплата, расторжение.
• Разрешение проблемных ситуаций при неисполнении контракта (претензии, неустойки, штрафы, расторжение, РНП, ответственность должностных лиц поставщика с учетом изменений в КоАП РФ.

Особенности закупок по 44-ФЗ
·         Увеличение количества закрытых закупок и закупок по ГОЗ. Основания для их проведения в т.ч. в рамках государственного оборонного заказа(ГОЗ) без гос.тайны. Ответственность для должностных лиц поставщика по КоАП и/или УК РФ за нарушения в сфере ГОЗ.
·         Централизация закупок: изменения в части закупок лек.препаратов и мед.изделий от июня 2026. Совместные закупки.
Закупка у Единственного поставщика (ЕП)
·         Критерии выбора оснований по ч.1 ст.93 в т.ч. до 600 тыс. руб. и «закупки с полки» по ч.12 ст.93 до 5 млн руб. в электронной форме.
·         Практика дробления закупок одноименных товаров, работ, услуг, в т.ч. с 2026 года. Актуальная позиция Прокуратуры, ФАС и ВС РФ.
·         Право или обязанность на заключение цифрового контракта с ЕП в ЕИС, в т.ч. контрактов по «малым» закупкам с 01.07.2026.
·         «Электронные магазины» и/или Единый агрегатор торговли («Березка»).
·         Концепция совершенствования закупок малого объема: единые правила и требования к «электронным магазинам», распространение контроля на малые закупки, создание единого каталога.
Национальный режим и импортозамещение в 2026 году
·         ПП РФ №1875 и дополняющие его ПП РФ: больше товаров под ограничение и запрет импорта с лета 2026 и января 2027.
·         Порядок преференций для отечественной продукции: запрет допуска иностранных промышленных товаров и программного обеспечения; ограничения допуска иностранных радиоэлектронных товаров, продуктов питания, медицинских изделий, ЖНВЛП (правило «второй лишний»); преимущество для товаров российского происхождения в размере 15%.
·         Реестры отечественных товаров и ПО, в т.ч. «доверенное» ПО с марта 2026 г. Правила подтверждения страны происхождения товара: реестровый номер, баллы, уровень, декларация. Спорные ситуации по указанию баллов из РРПП. Последствия указания страны происхождения неподтвержденной при поставке.
·         Случаи отсутствия товаров в реестре промышленной продукции, декларация отсутствия в извещении и подтверждения в составе заявки.
·         Правила описания объекта закупки и обоснование НМЦК товаров ПП РФ №1875.
·         Исключения, когда запреты могут не устанавливаться, и не все правила описания объекта закупки и обоснования цены применяются.
·         Правила формирование лотов в одной закупке: объединение и запрета, и ограничения, и преимуществ.
Описание объекта закупки и состав заявки
·         Вопросы технического задания: ограничение конкуренции, применение каталога товаров, работ и услуг (КТРУ), право установления / запрет дополнительных характеристик, не включенных в КТРУ.
·         Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики при описании товара, эквивалентность. Возможности для закупки товара конкретного товарного знака.
·         Структурированный вид извещения в ЕИС и заявки на ЭТП: часто встречающиеся ошибки и реакция контрольных органов на них.
·         Указание в заявке страны происхождения товара и товарного знака (при наличии), практика 2026 года. Допустимые случаи указания нескольких стран. Необходимость проверки на наличие товарного знака.
·         Ошибки при размещении и заполнении структурированной формы.
·         Запросы на разъяснения извещения, изменение и отмена закупки.
·         Основания, порядок и последствия отклонения заявок.
Единые и дополнительные требования к участникам закупки
·         Электронные подписи и машиночитаемые доверенности (МЧД).
·         Единые требования к участникам. Право и обязанность проверки заказчиком соответствия участников. Подтверждение соответствия требованиям ссылками на сайты гос.реестров с 2026 г. Последствия нарушения требований.
·         Дополнительные требования к участникам по опыту по ПП РФ №2571. Обязательная для всех участников предквалификация в закупках от 20 млн руб. Подтверждение данных требований на ЭТП. Проблема «сопоставимости» опыта.
·         Критерии оценки заявок в конкурсах.
·         Реестр недобросовестных поставщиков и Реестр недостоверных сведений ФАС.
·         Отстранение участника на любом этапе при обнаружении несоответствия требованиям или недостоверной информации (138-ФЗ от 07.06.25)
Финансовые аспекты участия в госзакупках
·         Обеспечение заявки: независимая гарантия или спец.счет, блокировка и возврат обеспечения, потеря обеспечения заявки, плата за победу на ЭТП.
·         Обеспечение исполнения контракта: размер, сроки, способы, возможные случаи непредоставления обеспечения для СМП. Единая форма независимой гарантии. Изменение обеспечения исполнения контракта и замена способа обеспечения.
·         Антидемпинговые меры. Практические аспекты подтверждения добросовестности поставщиков.
·         Обеспечение гарантийных обязательств.
·         Банковское и казначейское сопровождение: случаи, порядок и особенности применения, простое и расширенное банковское сопровождение.
Особенности заключения и исполнения контрактов
·         Влияние изменения ставки НДС на документооборот по ранее выигранным закупкам и заключенным контрактам: протокол разногласий или дополнительное соглашение. Право увеличения НДС в строительных контрактах до октября 2026 г.
·         Итоговый протокол. Порядок заключения структурированного (электронного) контракта. Отличия в сроках заключения контракта в зависимости от способа закупки. Использование протокола разногласий, последствия нарушения срока его подписания.
·         Право и обязанность заключения контракта для участников при уклонении победителя / расторжении контракта с победителем. Несостоявшиеся закупки и порядок действий.
·         Состав структурированного контракта.Порядок отражения информации в Реестре контрактов с учетом норм ПП РФ 1875.
·         «Подводные камни» в контрактах с неопределенным объемом (с ценой за единицу).
·         Основания для изменений существенных условий контракта, включая цены. Новые основания изменений для ряда «строительных» контрактов с 2026 года.
·         Электронный документооборот в ЕИС: заключение доп.соглашений и расторжение контракта по соглашению сторон. Поставка и приемка товаров, работ, услуг. Электронное актирование.
·         Оплата контрактов: сроки и ответственность, случаи обязательного авансирования.
 
Разрешение проблемных ситуаций при неисполнении контракта
·         Порядок претензионной работы, т.ч. через ЕИС.
·         Существенные и несущественные нарушения контракта. Порядок взаимодействия с заказчиком при исполнении контракта. В каких случаях следует начинать претензионную работу.
·         Неустойки (штрафы, пени) за нарушения условий контракта, правила списания неустоек.
·         Порядок одностороннего расторжение контракта: основания, сроки, процедура, уведомления. Основания для заключения прямого контракта после расторжения предыдущего.
·         Реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Порядок включения в РНП. Рекомендации по порядку действий для доказательства отсутствия умысла уклонения от подписания контракта или ненадлежащего исполнения контракта.
Обжалование и контроль закупок, ответственность заказчика и поставщика
·           Порядок обжалования закупок через ЕИС
·           Рассмотрение жалоб посредством видео-конференц-связи (ВКС).
·           Ответственность по КоАП РФ.
·           Признаки картельного сговора в закупках и ответственность участников.
 
Поиск и анализ закупки по 223-ФЗ
·         Примеры сфер деятельности компаний, учреждений и предприятий, которые являются заказчиками по 223-ФЗ.
·         Имитация закупочной деятельности в ЕИС. Как проверить закупку перед участием.
·         Положение о закупке: что нужно знать участнику закупок. Регламентирование закупки у единственного поставщика (ЕП). Сроки оплаты договоров.
·         Источники информации о закупках: ЕИС, ЭТП, сайт заказчика. Основания для неопубликования информации о закупках, в т.ч. ПП РФ №301 для отдельных «санкционных» заказчиков. Отличия «федеральных» ЭТП от «коммерческих», в т.ч. в рамках разных секций на одной площадке. «Открытые» и «закрытые» ЭТП.
Организационные особенности закупок по 223-ФЗ
·         Конкурентные и неконкурентные, электронные и «бумажные» закупки.
·        Порядок разъяснений закупочной документации, отмены закупок, обязанность заключения договора, содержание протоколов в конкурентных закупках.
·         Административная и судебная практика по закупкам у единственного поставщика.
·         Требования к предмету закупки, запрет на использование в техническом задании нестандартных показателей, товарных знаков без уточнения «или эквивалент» и случаи исключения.
·         Требования к участникам. Запрет на необоснованное ограничение конкуренции. Практика применения критерия «деловая репутация». Оценка поставщика по Методике ФНС.
·         Реестр договоров и отчетов по 223-ФЗ, его отличия от Реестра контрактов.
Закупки для субъектов малого и среднего предпринимательства
·         Минимальная квота и перечень продукции, закупаемой у МСП. Участие «самозанятых» в закупках для МСП. Подтверждение принадлежности к МСП.
·         Обязанность проведения конкурентных закупок для МСП в электронной форме. Требования к срокам, этапам их проведения, обеспечениям заявок. Исчерпывающий перечень ЭТП и использование участниками специальных счетов для обеспечений заявок. Алгоритмы проведения аукционов, конкурсов, запросов котировок и предложений. Требования к независимым гарантиям.
·         Сокращенные сроки оплаты договоров и штрафы на заказчика за нарушения таких сроков.
·         Упрощенный состав заявки в торгах для МСП. Возможные сложности или лазейки заказчиков. Закупки у МСП через электронные магазины до 20 млн руб.
Импортозамещение в 223-ФЗ
·         Применение или неприменение заказчиками по 223-ФЗ преимуществ для отечественных товаров.
·         Минимальная обязательная квота закупок товаров отечественного происхождения.
·         Правила предоставления преимуществ отечественным товарам: запреты, ограничения и преференции при поставке товаров с учетом ПП РФ от лета 2026 г.
·         Правила подтверждения страны происхождения товара: реестровый номер, баллы, уровень, декларация.
·         Правила формирование лотов в одной закупке: объединение и запрета, и ограничения, и преимуществ.
Защита интересов поставщика, обжалование закупок по 223-ФЗ
·         Основания для включения в РНП, последствия такого включения.
·         Несостоявшиеся или недействительные закупки.
·         Порядок и сроки подачи, содержание жалобы в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Компетенция, правоприменительная практика ФАС. Процедура обжалования.
·         Ответственность за нарушения законодательства о закупках: штрафные санкции, предусмотренные в КОАП.
Брифинг по вопросам семинара